Transporte público gratuito para estudiantes: iniciativa presentada en el Parlamento de la Juventud.

Este día se llevó a cabo la sesión de clausura del Primer Período de Sesiones del Parlamento de la Juventud de Baja California en el Salón de Pleno "Benito Juárez" del Congreso del Estado. En dicha sesión, Frank Arzate y quien esto escribe, al formar parte de dicho Parlamento de la Juventud y por lo tanto ser Legisladores Juveniles, presentamos de manera conjunta un anteproyecto de iniciativa de ley que establece el transporte público de pasajeros gratuito para los estudiantes, reformando el artículo 38 de la Ley de Transporte Público del Estado de Baja California.

Mexicali, Baja California, a 16 de enero de 2015.

Legisladora Juvenil Bárbara Contreras.

Presidente de la Mesa Directiva

Del Parlamento de la Juventud de Baja California.

Compañeras y Compañeros Legisladores;

Honorable Asamblea:

Los suscritos Legisladores Juveniles Frank Luis Arzate Barajas y Pablo Yáñez Placencia, en nuestro carácter de Legisladores Juveniles inicialistas, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 104 de la Ley de la Juventud del Estado de Baja California y en los artículos 69 inciso I, 71, 73 fracción I y 75 fracción I del Reglamento Interno del Parlamento de la Juventud de Baja California, presentamos ante el Pleno de este Parlamento, ANTEPROYECTO DE INICIATIVA DE REFORMA DE LEY QUE REFORMA EL ARTÍCULO 38 DE LA LEY GENERAL DE TRANSPORTE PÚBLICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La Ley General de Transporte Público del Estado de Baja California en su artículo 2do bis establece en su inciso V que los usuarios del transporte público tienen, entre otros derechos, “Al respeto a las tarifas autorizadas, incluyendo tarifas preferenciales para estudiantes, adultos mayores de 60 años y personas con discapacidad”. En el artículo 37 de la referida ley, se establece que son los municipios los encargados de fijar las tarifas para el cobro del transporte público de pasajeros, de acuerdo a su Reglamento Municipal de Transporte. En al artículo posterior, el 38, en su primer párrafo, se señala “Las tarifas del servicio público de transporte de pasajeros, se aplicarán uniformemente a todos los usuarios, a excepción de los niños menores de tres años, quienes viajarán sin costo alguno”. Esta excepción no se encuentra contemplada dentro del artículo 2do bis y fija una tarifa preferencial que escapa a la decisión de los municipios de acuerdo al artículo 37. 

A diferencia de los menores de tres años, los estudiantes si se encuentran contemplados en el artículo 2do bis como un estrato social que tiene derecho a disfrutar de una tarifa preferencial. Este anteproyecto de iniciativa propone establecer la gratuidad del transporte público de pasajeros para los estudiantes utilizando el mismo artículo que le dota del derecho de viajar sin costo alguno a los menores de tres años.

¿Por qué la gratuidad? La Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha definido a la deserción escolar como el dejar de asistir a la escuela antes de la terminación de una etapa dada de la enseñanza, o en algún momento intermedio o no terminal de un ciclo escolar. El fenómeno de la deserción escolar se encuentra presente en Baja California, ya que de acuerdo a información proporcionada por el entonces Secretario de Educación en el estado, Javier Santillán Pérez, en agosto de 2013, la deserción escolar en el nivel medio superior era de un 35%, mientras que el anterior Rector de la Universidad Autónoma de Baja California, Felipe Cuamea Velásquez, informó en junio de 2014 que la deserción en dicha institución era de 27%. Una de las principales razones por las cuales existe la deserción escolar, son las dificultades económicas a las que el estudiante debe de hacerle frente. Es por ello necesario que se establezca la gratuidad en el transporte público de pasajeros para estudiantes y así reducir significativamente la deserción escolar.

Para mejorar las condiciones de vida de los estudiantes, el actual Gobernador del estado, Francisco Arturo Vega de Lamadrid, prometió durante su campaña electoral eliminar el cobro del transporte público de pasajeros para los estudiantes del estado mediante un subsidio gubernamental. Sin embargo, dichos apoyos por parte del gobierno del estado han sido insuficientes para lograr la completa gratuidad prometida.

En este sentido, el presente anteproyecto de iniciativa propone reformar la Ley General de Transporte Público del Estado de Baja California, con el propósito de generar mejores condiciones de vida para los estudiantes del estado y de esa manera reducir la deserción escolar en todos los niveles educativos, estableciendo por ley la gratuidad para estudiantes en el uso del transporte público de pasajeros.

Para facilitar la comprensión de la reforma, presentamos el siguiente cuadro comparativo donde se muestra el contenido del artículo 38 de la Ley vigente y como proponemos reformarlo los Legisladores Juveniles inicialistas:

LEY GENERAL DEL TRANSPORTE PÚBLICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA (vigente)

LEY GENERAL DEL TRANSPORTE PÚBLICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA (reformada)

ARTÍCULO 38.- Las tarifas del servicio público de transporte de pasajeros, se aplicarán uniformemente a todos los usuarios, a excepción de los niños menores de tres años, quienes viajarán sin costo alguno. En el transporte masivo de pasajeros, se les aplicará el cincuenta por ciento tarifario a los estudiantes, personas con discapacidad, así como al acompañante de éste último cuando resulte indispensable para su traslado, adultos mayores de 60 años; beneficio el cual se obtendrá mediante la exhibición de credencial expedida por instituciones gubernamentales o con reconocimiento oficial de la autoridad correspondiente. En el caso de los acompañantes de discapacitados, deberán igualmente tramitar la credencial que los acredite como tales.

ARTÍCULO 38.- Las tarifas del servicio público de transporte de pasajeros, se aplicarán uniformemente a todos los usuarios, a excepción de los niños menores de tres años, así como de los estudiantes con credencial escolar vigente durante el ciclo escolar correspondiente, quienes viajarán sin costo alguno. En el transporte masivo de pasajeros, se les aplicará el cincuenta por ciento tarifario a las personas con discapacidad, así como al acompañante de éste último cuando resulte indispensable para su traslado, adultos mayores de 60 años; beneficio el cual se obtendrá mediante la exhibición de credencial expedida por instituciones gubernamentales o con reconocimiento oficial de la autoridad correspondiente. En el caso de los acompañantes de discapacitados, deberán igualmente tramitar la credencial que los acredite como tales.

Por todo lo expuesto anteriormente, los Legisladores Juveniles inicialistas sometemos a consideración de este Parlamento de la Juventud de Baja California el siguiente resolutivo:

ANTEPROYECTO DE INICIATIVA DE REFORMA DE LEY QUE REFORMA EL ARTÍCULO 38 DE LA LEY GENERAL DE TRANSPORTE PÚBLICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

ARTÍCULO ÚNICO.- Se modifica el artículo 38 de la Ley General de Transporte Público del Estado de Baja California, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 38.- Las tarifas del servicio público de transporte de pasajeros, se aplicarán uniformemente a todos los usuarios, a excepción de los niños menores de tres años, así como de los estudiantes con credencial escolar vigente durante el ciclo escolar correspondiente, quienes viajarán sin costo alguno.

En el transporte masivo de pasajeros, se les aplicará el cincuenta por ciento tarifario a las personas con discapacidad, así como al acompañante de éste último cuando resulte indispensable para su traslado, adultos mayores de 60 años; beneficio el cual se obtendrá mediante la exhibición de credencial expedida por instituciones gubernamentales o con reconocimiento oficial de la autoridad correspondiente. En el caso de los acompañantes de discapacitados, deberán igualmente tramitar la credencial que los acredite como tales.

DADO en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del H. Poder Legislativo, en la ciudad de Mexicali, Baja California, a los nueve días del mes de enero del dos mil quince.

ATENTAMENTE

L.J. FRAN LUIS ARZATE BARAJAS

L.J. PABLO YÁÑEZ PLACENCIA

Border Governance: The complex cooperation between local governments.

Durante el Séptimo Semestre de mi licenciatura, me inscribí a una materia optativa de reciente creación en la Facultad de Economía y Relaciones Internacionales, llamada "Global Perspectives on Development: Political and Economic Issues". Dicha asignatura tenía como fin abordar distintos tópicos de la agenda internacional en la frontera Tijuana-San Diego desde una visión interdisciplinaria, ya que nos inscribimos alumnos de las tres carreras de la facultad. La materia se impartió completamente en inglés y por distintos catedráticos de la facultad, así como profesores visitantes tanto de Estados Unidos como Alemania. Al finalizar el curso, se nos requirió un ensayo final relativo a alguno uno de los temas vistos durante el semestre. Dicho ensayo tenía que ser escrito en inglés, yo elegí el tema de la Gobernanza Fronteriza. Éste fue mi ensayo final.

Introduction.

The relation between states and regions suffers a lot of problems because many reasons. One of them (the more obvious) is the complications that emerge when states with different types of government system want to strengthen their relationships, and the differences can be clearer in the local government level. Differences like the capability of the governments, the resources at their disposition, the legitimacy of the rulers, the ideology of the party in office, and of course the distinct political culture that every nation has, makes the cooperation between governments a very complex effort. 

Mexico has a presidential type of government, inspired by the system that the Founding Fathers of the United States create when they triumph in the war for the independency of the thirteen colonies over the United Kingdom. Also, the Aztec nation reproduces the same type of state that the US has, a federal type, with national sub entities united by a federal pact: the Constitution. 

Many could think that with these similarities, the communication between governments in all the levels will be easy, but that’s not true, because these two nations adopted this figures (the federal state and the presidential government) for different reasons: while de US become a federal state to promote the centralization of the national government, creating an authority with the power to maintain by the force the unity of the nation (the Presidency), Mexico adopted the federal system because the regional leaders, commonly named as “caciques” want to preserve their shares of power, and the President became “a national referee”. It is useful to remember that when Mexico became an independent nation, his first type of government was the Centralized Empire, so the federal system wasn't the original project for organizing the new nation.

Additionally, the political culture in the US, individualist and liberal, supports the existence of a limited government, with a few functions, with intervention over the economy only as a regulator. These principles are shared by the two main parties, the Republican and the Democrat, producing a two-party system with centripetal competition, according to the political parties’ theory of Sartori. In Mexico, the huge differences that exist in his own citizenships, like the culture, the income, education and many more, has produced a distinct political culture that has been expressed, in the federal level, in a three-party unique system that in some cases has a centripetal or centrifugal competition. 

Political similarities and administrative differences at local level.

As we can see, the political differences between these two nations are wide and varied despite they have the same type of government and form of state, but as we say in Mexico, “the devil is in the details”. However, in the local level of government, we can find another kind of similarities and of course, another kind of differences. The political situation in some Mexican states is somehow similar to the American states, and we can see an example between California and Baja California. 

Both states have a two-party system with a centripetal competition, and the political culture is very similar. Although in the two last presidential elections the leftist presidential candidate ended in second place (the same place as national level), the local elections in Baja California have been maintained as a competence between only two political parties: the National Action Party (in government since 1989) and the Institutional Revolutionary Party, who returned to power in the 2012 presidential election. Hence, if the political situation is in some ways similar in these two states, the difficulty to cooperate can be found where? The difficulty is in the particularities of theirs governments at the local levels. Mexico has only three levels of government: federal, state and municipal level, but the US, specifically California, has more levels: federal, state, county, city and many types of “districts” (school, transit, municipal utility, etc).

California has a lot of charges that are elected directly by the universal vote, like the Governor, the Lieutenant Governor, the Attorney General, the Controller, Secretary of State, Treasurer, Superintendent of Public Instruction, and Insurance Commissioner. In the counties the situation is the same: in San Diego, the county government is composed of the elected five-member Board of Supervisors, several other elected offices and officers including the Sheriff, the District Attorney, Assessor/Recorder/County Clerk, and Treasurer/Tax Collector, and numerous county departments and entities under the supervision of the Chief Administrative Officer. The American citizens are proud of their democracy, but in the local level, the fact that many charges are elected perhaps it is good for the democracy, but not for the operation of the public administration. If the cooperation between these local authorities is difficult, it is logic that the cooperation with public functionaries of other country will be more complicated. 

In Baja California, the Governor of the State designates all the positions of his cabinet with freedom, except the Attorney General, that needs to be approved by the Chamber of Deputies. The state government is more centralized, so the governor can take decisions in a way much easier than the California governor, but the centralization of the public administration makes that the risk to fall in phenomena like corruption becomes more present. The figure of “County” doesn’t exist in Mexico, so the next level of government, the municipal, are govern by the figure of the “Ayuntamientos”, that are more similar to the City Councils than the Counties. 

And the differences doesn´t finish here: in California the Legislative Power is divided in the Senate and the House of Representatives and they are all elected directly, while in Baja California the Chamber of Deputies has members elected directly and other that came to the office thanks to the proportional electoral system.  Also, the Judiciary in California has a lot of Courts and the Judges are elected by the people, while in B.C. the judges are not elected. These differences generate a complex situation for the cooperation of the governments and public servers of our frontier, and the incentives to do it are not very clear and recognized by them.

Conclusion.

The relationship between the local authorities since 1989 has been institutional, but it looks that the transfrontier cooperation it´s not a priority for any ruler on both sides of the border. This situation has to change immediately, because in the interconnected times that we live the kind of problems that can be solved only by the action of one government has been reduced. 

The local governments in the United States have a lot of functions but they are more economic independent of the federal government than the Mexican local governments, and for that reason they can achieve their goals. At the same time, they promote more the citizen participation in the public policy and in the decision making, using with regularity the figures of direct democracy like the referendum and the plebiscite.

For a better cooperation with the American local governments, Mexico has to strengthen his local governments, giving them more resources and promote the professionalization of his public functionaries. The incorporation of the civil society as a supervisor of their own government can be part of that process of professionalization. At the same time, the local governments of both sides of the frontier need to communicate more and create new public spaces of deliberation for a better cooperation. Security, environmental issues, economic alliances, protection of human rights, educational agreements and interchange of technology and knowledge are some of the topics that local government can have in common despite their differences to work together and give a better life to their citizens.

En defensa de la Globalización.

Hace poco, en clase se organizó un debate en torno a las cosas positivas y negativas de lo que se ha llamado "Globalización". Me tocó estar del lado de la defensa (aunque hubiera preferido estar del lado contrario), así que esta fue mi postura.

Sin lugar a dudas, el Siglo XX fue un siglo marcado por profundas convulsiones políticas, económicas y sociales. Revoluciones de todo tipo de ideologías, movimientos de liberación nacional, fundamentalistas y laicos, dos guerras mundiales y el colapso de una de las potencias más poderosas que la humanidad ha visto en su historia, todo ello acompañado por un impresionante desarrollo de la ciencia y la tecnología, es el legado del siglo pasado. Semejante ritmo de evolución y cambio, como nunca antes había ocurrido en centurias pasadas, no se ha detenido a pesar de la desaparición de actores que se consideraban claves en la escena mundial, por el contrario, las transformaciones en todos los ámbitos de la vida humana ocurren de manera cada vez más vertiginosa y acelerada.

El fortalecimiento de las instancias financieras internacionales combinada con un incremento de cobertura por parte de las telecomunicaciones, ha permitido que en la actualidad, todo el planeta se encuentre conectado e interrelacionado. En nuestros tiempos, gracias a esta conectividad, podemos enterarnos desde la comodidad de nuestro hogar, en cuestión de segundos, sobre sucesos que pueden ocurrir en las partes más remotas de la tierra. Dicha conectividad no solo se da en el terreno de las telecomunicaciones, como lo son el internet, la televisión, la radio, etc, sino también, y de hecho de manera prioritaria, en el campo económico. A finales del Siglo XX, en la década de los noventas, con la caída del Muro de Berlín, la economía de mercado derrotó a la economía de planificación central, lo que condujo a la expansión sin barreras del paradigma del libre mercado, encontrando pequeñas resistencias únicamente en lugares como Cuba o Corea del Norte. A esta nueva realidad caracterizada por la desaparición de facto de las fronteras entre las naciones, gracias al empuje de la tecnología y al dinamismo del mercado, se le ha denominado globalización.

Gracias a la globalización, la cual es la principal característica de nuestros tiempos, los capitales necesarios para hacer crecer las economías de los países, especialmente de aquellos en vías de desarrollo, pueden ser invertidos con mayor facilidad y celeridad, ayudando de esta manera a combatir de manera real asignaturas pendientes como el hambre. La globalización, por otro lado, ha coadyuvado a combatir a regímenes autoritarios, que ante la presión internacional, han terminado de sucumbir, dando paso al establecimiento de la democracia en los estados azotados por gobiernos cerrados a las libertades. Nunca antes en la historia de la humanidad había existido la posibilidad real de solucionar los viejos problemas que aquejan a nuestro mundo, y gracias a la mundialización, como la denominan los franceses, es posible constituir coaliciones amplias y grupos de trabajo cuyos integrantes representen a distintos estados, logrando de esta manera, una mayor colaboración entre las naciones, fortaleciendo los procesos de paz conduciendo a un orden internacional más armónico y estable. Además, la globalización nos ha hecho conscientes de la importancia que tiene el respeto a los derechos humanos como única vía para el desarrollo, al permitirnos comprobar que son los regímenes que respetan la integridad de los individuos, los únicos que logran hacer de sus patrias comunidades ricas y en crecimiento, realidad muy diferente a la de aquellos sistemas políticos donde el poder público tiene capacidades ilimitadas para con el ser humano, atrofiando las capacidades natas del hombre.

En conclusión, la globalización, al ir eliminando poco a poco, pero constante, las fronteras políticas, ha permitido generar tal cantidad de riqueza como en ningún momento de la historia había existido, ofreciendo a las personas las herramientas necesarias para mejorar la calidad de vida de cada uno y de quienes los rodean. El proceso actualmente en curso, de interdependencia y colaboración mundial, no puede dar marcha atrás, porque un mundo unido, en paz y solidario, es el futuro que todas y todos anhelamos.

El "populismo" del PAN: los cartones de leche en las estancias infantiles del Estado.

Después de su triunfo electoral en 1970, Salvador Allende (Presidente de Chile 1970-1973) aplicó diversos programas sociales que han trascendido más allá de sus fronteras. Uno de esos proyectos, fue la entrega diaria a todos los niños de educación preescolar y primaria de un vaso de leche durante el receso en su escuela. En México, a pesar de haber reprimido violentamente al movimiento magisterial y ferrocarrilero en 1958, el Presidente priísta Adolfo López Mateos tuvo un gran acierto con la instauración de los desayunos escolares, programa que lamentablemente no tuvo continuidad después de su sexenio al asumir el poder el tristemente célebre Gustavo Díaz Ordaz. Con el paso de los años, la alimentación de los alumnos en las escuelas por parte del Estado, con la instauración del modelo neoliberal, se fue erradicando hasta quedar limitada ni siquiera al nivel preescolar, si no nada más a las estancias infantiles. Algunos gobiernos regionales, como el del Distrito Federal o el de Chiapas, han implementado nuevamente los comedores populares, pero aún no tienen el carácter masivo o que abarque a todos los estudiantes de la educación básica como en el gobierno de López Mateos.



Hago esta breve reseña debido a que el dia de hoy, mi madre llegó a la casa con una caja de varios cartones de leche sabor chocolate con el logotipo del gobierno de Baja California, el estado donde vivo. Mi madre trabaja como niñera en un "kinder" dependiente del gobierno estatal, y en el mismo espacio, está ubicada una guardería municipal. Ella me explicó que las trabajadoras de la mencionada estancia, le vendieron a solo 30 pesos una de estas cajas que les entrega el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) de la entidad para alimentar a los niños que asistan a esa guardería. A pesar de que esto está prohibido, dijo mi progenitora que lo hacen para el mantenimiento de la estancia. De todos modos, la ley faculta a las trabajadoras de la guardería a quedarse con un paquete de cartones de leche para si mismas si lo necesitan.

Me asombró saber que un gobierno emanado del partido de la derecha, el Partido Acción Nacional, realice este tipo de programas sociales. Según ellos, o por lo menos en campaña, es "Populismo" que el Estado se dedique a darle protección social a la población. Pero mi madre dijo que eso se hace desde antes que yo fuera a esa guardería, hace ya más de 15 años.

Esto me hizo llegar a una conclusión: a pesar de lo que digan, los panistas reconocen el papel que tiene el Estado en la seguridad social. Las presiones ciudadanas han servido para que estos programas no se hayan eliminado. El Partido Acción Nacional ha gobernado Baja California desde hace 21 años, y este programa se mantiene. Esto nos muestra que estamos más cerca de ampliar la cobertura de los cartones de leche del DIF hacia otros grados escolares, que la eliminación de los mismos. Sigamos pujando por más seguridad social. Las necesidades de nuestros niños no se limitan a 250 mililitros diarios.

Mensaje AMLO 14 de Junio de 2010

Andrés Manuel López Obrador describe a Germán Larrea como uno de los 30 potentados que dominan y saquean al país. Actualmente es el tercer hombre más rico de México y dueño de la mina de cobre más importante del planeta.

http://www.youtube.com/watch?v=Fc4bnSfqAH4

Mensaje AMLO del 31 de mayo del 2010.

Andrés Manuel López Obrador denuncia la historia de corrupción de Gastón Azcarraga y Mexicana de Aviación como un negocio más de la oligarquía.

http://www.youtube.com/watch?v=dPClLsDnUe8

Mensaje AMLO 8 de Marzo 2010

López Obrador y Rogelio Ramírez de la O exponen la urgencia de combatir a los monopolios para posibilitar el crecimiento económico del país.

http://www.youtube.com/watch?v=HQ1BTpxd3Sg

Mensaje AMLO 22 de febrero de 2010

No había posteado el video semanal de Andrés Manuel por el apuro de sacar la preficha para entrar a la UABC, pero ya estoy de vuelta.

En este mensaje, López Obrador y Adolfo Hellmund conversan sobre la necesidad de crear un nueva economía que deje atrás el modelo neoliberal que favorece únicamente a la oligarquía y que tanto daño ha causado a nuestro país.

http://www.youtube.com/watch?v=yQC0_8LP9_I